近日，國(guó)家電網(wǎng)公司二屆一次職代會(huì)暨2011年工作會(huì)議正式發(fā)布國(guó)家電網(wǎng)公司[2011]1號(hào)文件《關(guān)于建設(shè)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷(xiāo)”體系的意見(jiàn)》。
　　國(guó)家電網(wǎng)公司1號(hào)文件明確提出了“五大”體系建設(shè)的思路、原則、目標(biāo)和任務(wù)。文件指出，要按照集約化、扁平化、專(zhuān)業(yè)化的方向，建設(shè)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷(xiāo)”體系，做強(qiáng)公司總部，做實(shí)省公司，做優(yōu)地（市）公司，做精縣公司，提高公司發(fā)展能力和運(yùn)營(yíng)效率，提升公司服務(wù)水平和社會(huì)形象。“五大”體系建設(shè)的基本原則是，效率優(yōu)先、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)事求是、安全穩(wěn)定。
　　國(guó)家電網(wǎng)公司1號(hào)文件全文如下：
　　關(guān)于建設(shè)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷(xiāo)”體系的意見(jiàn)(國(guó)家電網(wǎng)辦〔2011〕1號(hào))
　　公司各單位、總部各部門(mén)：
　　為全面推進(jìn)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷(xiāo)”（以下簡(jiǎn)稱“五大”）體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
　　一、深刻認(rèn)識(shí)“五大”體系建設(shè)的重要意義
　　國(guó)家電網(wǎng)公司成立以來(lái)，在“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，公司大力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，電網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入了以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為標(biāo)志的新階段，公司發(fā)展進(jìn)入了以“三集五大”為特征的新時(shí)期，電網(wǎng)發(fā)展取得巨大成就，公司運(yùn)營(yíng)水平有了顯著提升。
    建設(shè)運(yùn)營(yíng)大電網(wǎng)，經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代公司，對(duì)公司管理模式提出了新的更高要求。目前公司系統(tǒng)層級(jí)多、鏈條長(zhǎng)、“小而全”、“小而散”等問(wèn)題，在一定程度上制約了公司發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度，影響著公司整體水平提升，需要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真加以解決。
　　“十二五”時(shí)期，是我國(guó)深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。優(yōu)化整合規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、營(yíng)銷(xiāo)等電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，建立集約化、扁平化、專(zhuān)業(yè)化的管理運(yùn)營(yíng)模式，形成以“五大”為特征的新體制新機(jī)制，是公司深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)改革創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐；是適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的迫切需要；是深化公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)的重要舉措。
　　二、準(zhǔn)確把握“五大”體系建設(shè)的思路、原則、目標(biāo)和任務(wù)
　　“五大”體系建設(shè)的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，按照集約化、扁平化、專(zhuān)業(yè)化的方向，建設(shè)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷(xiāo)”體系，做強(qiáng)公司總部，做實(shí)省公司，做優(yōu)地（市）公司，做精縣公司，提高公司發(fā)展能力和運(yùn)營(yíng)效率，提升公司服務(wù)水平和社會(huì)形象。
　　“五大”體系建設(shè)的基本原則是，效率優(yōu)先、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)事求是、安全穩(wěn)定。把提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率作為改革出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，按照同一目標(biāo)制定總體方案，兼顧地域差異制定實(shí)施方案，做到整體設(shè)計(jì)，試點(diǎn)先行，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保電網(wǎng)安全和隊(duì)伍穩(wěn)定。
　　“十二五”期間，“五大”體系建設(shè)的主要目標(biāo)是，變革組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合五大業(yè)務(wù)模式，統(tǒng)籌公司內(nèi)部資源，有效利用社會(huì)資源，加強(qiáng)總部管控能力，壓縮公司管理層級(jí)，縮短管理鏈條，建立縱向貫通、橫向協(xié)同、權(quán)責(zé)清晰、流程順暢、管理高效的“五大”體系，大幅度提高公司管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。
　　“五大”體系建設(shè)的主要任務(wù)是，推進(jìn)大規(guī)劃體系建設(shè)，實(shí)施全公司規(guī)劃和計(jì)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，建立包含各專(zhuān)業(yè)、貫穿各層級(jí)、覆蓋各電壓等級(jí)的統(tǒng)一規(guī)劃體系，保證規(guī)劃的科學(xué)性、完整性和一致性。推進(jìn)大建設(shè)體系建設(shè)，統(tǒng)一管理流程、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，建立由省建設(shè)公司、地（市）建設(shè)公司按電壓等級(jí)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的建設(shè)管理體系，全面提高工程建設(shè)質(zhì)量和效率、效益。推進(jìn)大運(yùn)行體系建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化公司系統(tǒng)的調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)調(diào)網(wǎng)調(diào)運(yùn)行業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作，建立各級(jí)變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)與電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)高度融合的一體化調(diào)控體系，保障國(guó)家電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行。推進(jìn)大檢修體系建設(shè)，強(qiáng)化資產(chǎn)全壽命周期管理,實(shí)施運(yùn)維、檢修一體化管理，建立由省檢修公司、地（市）檢修公司按電壓等級(jí)承擔(dān)輸變電設(shè)備運(yùn)維檢修任務(wù)的設(shè)備檢修體系，落實(shí)安全責(zé)任，提升設(shè)備可靠性和綜合利用效率。推進(jìn)大營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，以客戶和市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立95598客戶服務(wù)和計(jì)量檢定配送業(yè)務(wù)向省級(jí)集中、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)實(shí)施屬地化管理的營(yíng)銷(xiāo)管理體系和24小時(shí)面向客戶的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施涉及用戶的相關(guān)業(yè)務(wù)，提高營(yíng)銷(xiāo)能力和服務(wù)質(zhì)量。
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大”體系建設(shè)
　　1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)“五大”體系，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是貫穿“十二五”期間的重要戰(zhàn)略任務(wù)。各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)“五大”體系建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步發(fā)揮黨政工團(tuán)各級(jí)組織的積極作用和黨員干部的先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大員工增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把思想與行動(dòng)統(tǒng)一到公司黨組決策部署上來(lái)，積極支持改革，主動(dòng)參與改革，努力促進(jìn)改革。
　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。公司成立了“五大”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌公司系統(tǒng)的“五大”體系建設(shè)工作。總部各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“五大”體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，做好跟蹤指導(dǎo)和成效評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷調(diào)整優(yōu)化“五大”體系建設(shè)工作。各單位要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)有序地推進(jìn)本單位“五大”體系建設(shè)工作。
　　3、試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。2011年，公司確定江蘇省電力公司和重慶市電力公司為“五大”體系建設(shè)試點(diǎn)單位，進(jìn)行綜合試點(diǎn)；2012年開(kāi)始在公司系統(tǒng)全面組織實(shí)施，“十二五”期間在全系統(tǒng)基本建成。試點(diǎn)單位要根據(jù)公司“五大”體系建設(shè)總體方案和專(zhuān)業(yè)方案，加緊研究制定本單位的具體實(shí)施方案，經(jīng)總部審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)匯報(bào)溝通，及時(shí)研究解決。具有全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，由公司“五大”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。非試點(diǎn)單位要超前開(kāi)展重大問(wèn)題研究，認(rèn)真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，待公司試點(diǎn)工作完成后，按照統(tǒng)一部署推進(jìn)實(shí)施，確保“十二五”建成“五大”體系運(yùn)營(yíng)模式。
　　4、綜合配套，強(qiáng)化保障。要明確責(zé)任分工，加快建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系；要加快公司信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)完善提升，形成縱向貫通公司各層級(jí)、橫向集成各業(yè)務(wù)、信息高度共享的統(tǒng)一信息系統(tǒng)；要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，規(guī)范用工管理，做好公司系統(tǒng)的人員調(diào)整優(yōu)化和統(tǒng)籌平衡，為“五大”體系順利推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)提供支持與保障。
　　5、“三集”“五大”，有機(jī)銜接。人、財(cái)、物是公司的核心資源，五大專(zhuān)業(yè)是公司的核心業(yè)務(wù)，“三集”與“五大”相輔相成、密切相關(guān)。“三集”管理已取得初步成效，“五大”體系建設(shè)即將逐步展開(kāi)。各單位要將“三集五大”體系建設(shè)有機(jī)銜接起來(lái)，整體運(yùn)作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，為深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力探索、不斷創(chuàng)新。
　　6、積極穩(wěn)妥，確保安全穩(wěn)定。各單位在“五大”體系建設(shè)過(guò)程中要注意防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，做好安全預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)廣大員工正確對(duì)待變革調(diào)整，盡快適應(yīng)新的形勢(shì)與要求；要切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行和隊(duì)伍穩(wěn)定。
　　“五大”體系建設(shè)的總體目標(biāo)已經(jīng)確定。全體員工要在公司黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，把握機(jī)遇，迎難而上，加快推進(jìn)“五大”體系建設(shè)，為早日實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)而努力奮斗。